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專業(yè)技術(shù)人才交流工作委員會

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國務(wù)院關(guān)于《濟南市國土空間總體規(guī)劃(2021—2035年)》的批復(fù)
來源:新華社 | 作者:專業(yè)技術(shù)人才交流中心 | 發(fā)布時間: 2024-11-12 | 92 次瀏覽 | 分享到:

國函〔2024〕167號


山東省人民政府,、自然資源部:

你們關(guān)于報請批準(zhǔn)《濟南市國土空間總體規(guī)劃(2021—2035年)》的請示收悉。現(xiàn)批復(fù)如下:

一,、原則同意自然資源部審查通過的《濟南市國土空間總體規(guī)劃(2021—2035年)》(以下簡稱《規(guī)劃》),。《規(guī)劃》是濟南市各類開發(fā)保護建設(shè)活動的基本依據(jù),,請認(rèn)真組織實施,。濟南是山東省省會,,黃河流域重要的中心城市,,國家歷史文化名城,,全國性綜合交通樞紐城市?!兑?guī)劃》實施要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),,全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,,完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念,,堅持以人民為中心,,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,促進人與自然和諧共生,,發(fā)揮北方先進制造業(yè)基地,、北方商貿(mào)物流中心,、區(qū)域性科技創(chuàng)新高地等功能,,奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)濟南篇章。

二,、筑牢安全發(fā)展的空間基礎(chǔ),。到2035年,濟南市耕地保有量不低于503.27萬畝,,其中永久基本農(nóng)田保護面積不低于443.50萬畝,;生態(tài)保護紅線面積不低于1238.00平方千米;城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積控制在1456.03平方千米以內(nèi),;單位國內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積下降不少于40%,;用水總量不超過上級下達(dá)指標(biāo),其中2025年不超過21.9億立方米,。明確自然災(zāi)害風(fēng)險重點防控區(qū)域,,劃定洪澇、地震等風(fēng)險控制線以及綠地系統(tǒng)線,、水體保護線,、歷史文化保護線和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)控制線,落實戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源等安全保障空間,。

三,、構(gòu)建支撐新發(fā)展格局的國土空間體系。強化暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要節(jié)點作用,,發(fā)揮山東新舊動能轉(zhuǎn)換的引擎作用,,帶動山東半島城市群高質(zhì)量發(fā)展,形成黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的新示范,,加強濟南都市圈國土空間開發(fā)保護利用的區(qū)域協(xié)同,,促進形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補,、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護新格局,。

四、系統(tǒng)優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局,。加快構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào),、城鄉(xiāng)融合的城鎮(zhèn)體系,提升中心城區(qū)服務(wù)能級,,穩(wěn)步推進濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)有序開發(fā),,強化市域城鎮(zhèn)間的協(xié)調(diào)聯(lián)動和功能互補,。系統(tǒng)推進黃河兩岸生態(tài)保護,筑牢南部泰山山脈重要生態(tài)屏障,,國土空間開發(fā)利用應(yīng)嚴(yán)格保護泉域補給區(qū)和地下水徑流通道,。保障現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)空間需求,拓展特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)空間,。完善城市功能結(jié)構(gòu)和空間布局,,協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)布局、綜合交通,、設(shè)施配置和土地使用,,優(yōu)先保障先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級的空間需求,。加強國家物流樞紐建設(shè),,完善多向聯(lián)通、多式聯(lián)運的對外對內(nèi)通道,,建設(shè)安全便捷,、綠色低碳的城市綜合交通體系。統(tǒng)籌水利,、能源,、環(huán)境、通信,、國防等基礎(chǔ)設(shè)施空間,,積極穩(wěn)步推進“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),優(yōu)化防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)設(shè)施區(qū)域布局,,提高國土空間安全韌性,。統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施布局,引導(dǎo)城市緊湊布局,,完善城鄉(xiāng)生活圈,,促進職住平衡;系統(tǒng)布局藍(lán)綠開放空間,,營造更加宜業(yè)宜居宜樂宜游的人民城市,。嚴(yán)格開發(fā)強度管控,提高土地節(jié)約集約利用水平,,統(tǒng)籌地上地下空間利用,,有序?qū)嵤┏鞘杏袡C更新和土地綜合整治。彰顯城鄉(xiāng)自然與文化特色,,健全文化遺產(chǎn)與自然遺產(chǎn)空間保護機制,,保護好長城(齊長城濟南段)、泰山(靈巖寺)等世界遺產(chǎn)和大明湖,、千佛山等風(fēng)景名勝區(qū),,加強趵突泉,、黑虎泉、五龍?zhí)?、珍珠泉等名泉保護,。加強對城市建筑高度、體量,、色彩等空間要素的管控引導(dǎo),,保護好歷史文化名城的歷史城區(qū)和歷史文化街區(qū),構(gòu)建文化資源,、自然資源,、景觀資源整體保護的空間體系,。

五,、維護規(guī)劃嚴(yán)肅性權(quán)威性?!兑?guī)劃》是對濟南市國土空間作出的全局安排,,是全市國土空間保護、開發(fā),、利用,、修復(fù)的政策和總綱,必須嚴(yán)格執(zhí)行,,任何部門和個人不得隨意修改,、違規(guī)變更。按照定期體檢和五年一評估的要求,,健全各級各類國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測評估預(yù)警機制,,將規(guī)劃評估結(jié)果作為規(guī)劃實施監(jiān)督考核的重要依據(jù)。建立健全規(guī)劃監(jiān)督,、執(zhí)法,、問責(zé)聯(lián)動機制,實施規(guī)劃全生命周期管理,。

六,、做好規(guī)劃實施保障。山東省人民政府,、自然資源部要指導(dǎo)督促濟南市人民政府加強組織領(lǐng)導(dǎo),,明確責(zé)任分工,健全工作機制,,完善配套政策措施,,做好《規(guī)劃》印發(fā)和公開。濟南市人民政府要依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的總體規(guī)劃編制專項規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃,,依據(jù)詳細(xì)規(guī)劃核發(fā)規(guī)劃許可,,加強城市設(shè)計方法運用,,建立國土空間相關(guān)專項規(guī)劃統(tǒng)籌管理制度,強化對各專項規(guī)劃的指導(dǎo)約束,;按照“統(tǒng)一底圖,、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一平臺”的要求,,完善國土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)和國土空間基礎(chǔ)信息平臺,建設(shè)國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),;建立健全城市國土空間規(guī)劃委員會制度,。自然資源部要會同有關(guān)方面根據(jù)職責(zé)分工,密切協(xié)調(diào)配合,,加強指導(dǎo),、監(jiān)督和評估,確保實現(xiàn)《規(guī)劃》確定的各項目標(biāo)和任務(wù),。各有關(guān)部門要堅決貫徹黨中央,、國務(wù)院關(guān)于“多規(guī)合一”改革的決策部署,不在國土空間規(guī)劃體系之外另設(shè)其他空間規(guī)劃,?!兑?guī)劃》實施中的重大事項要及時請示報告。

國務(wù)院??????????????

2024年11月8日??????????

(此件公開發(fā)布)