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國認(rèn)監(jiān)〔2024〕12號

國家認(rèn)監(jiān)委關(guān)于印發(fā)《小微企業(yè)質(zhì)量管理體系

認(rèn)證提升行動方案》的通知

各省,、自治區(qū),、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場監(jiān)管局（廳,、委）,，總局發(fā)展研究中心,、認(rèn)研中心,，各認(rèn)證機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動方案》印發(fā)給你們,，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

國家認(rèn)監(jiān)委
2024年11月15日

（此件公開發(fā)布）

小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動方案

小微企業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè),、保障改善民生,、推動科技創(chuàng)新、維護(hù)社會穩(wěn)定等方面具有重要作用,。為強(qiáng)化質(zhì)量認(rèn)證支撐,，助力小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定本方案,。

一,、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中,、三中全會精神,，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,，更好發(fā)揮質(zhì)量認(rèn)證支撐作用,，持續(xù)推進(jìn)小微企業(yè)質(zhì)量發(fā)展理念和質(zhì)量管理創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)小微企業(yè)競爭力和發(fā)展力,。

通過3年努力,，“政府激勵(lì)引導(dǎo)、機(jī)構(gòu)主動作為,、企業(yè)積極參與,、各方協(xié)同推進(jìn)”的工作格局更加完善，認(rèn)證機(jī)構(gòu)專業(yè)化水平有效提升,，認(rèn)證服務(wù)供給不斷優(yōu)化,，小微企業(yè)質(zhì)量意識和質(zhì)量管理能力普遍增強(qiáng)，質(zhì)量認(rèn)證對小微企業(yè)提質(zhì)增效,、區(qū)域產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的貢獻(xiàn)持續(xù)加大。

二,、重點(diǎn)任務(wù)

（一）增強(qiáng)小微企業(yè)質(zhì)量競爭力,。

1. 提升小微企業(yè)質(zhì)量管理水平。市場監(jiān)管部門和認(rèn)證機(jī)構(gòu)要開展小微企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量狀況調(diào)查,，篩選“提升意愿強(qiáng)烈,、提升潛力較大”的企業(yè)并建立幫扶臺賬，推動專業(yè)人員和專業(yè)技術(shù)下沉,，指導(dǎo)企業(yè)系統(tǒng)化提升質(zhì)量管理水平,。支持行業(yè)組織、認(rèn)證機(jī)構(gòu)等開展先進(jìn)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)宣貫,，增強(qiáng)小微企業(yè)最高管理者質(zhì)量意識,，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，加大質(zhì)量創(chuàng)新投入,，提升質(zhì)量管理整體績效,。

2. 分類分級分層開展認(rèn)證幫扶。鼓勵(lì)行業(yè)組織、認(rèn)證機(jī)構(gòu)探索制定小微企業(yè)質(zhì)量管理體系分級認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn),。市場監(jiān)管部門和認(rèn)證機(jī)構(gòu)要引導(dǎo)小微企業(yè)在滿足質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)通用要求基礎(chǔ)上,，靈活運(yùn)用卓越績效、六西格瑪,、精益管理,、QC小組等質(zhì)量管理方法，建立實(shí)施符合自身實(shí)際的質(zhì)量管理體系,。認(rèn)證機(jī)構(gòu)要創(chuàng)新認(rèn)證模式,，推行“一企一策、靶向服務(wù)”,，為不同產(chǎn)業(yè)類型,、不同發(fā)展階段和發(fā)展水平的小微企業(yè)制定差異化、個(gè)性化幫扶方案,。市場監(jiān)管部門要聯(lián)合相關(guān)部門構(gòu)建促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展壯大的政策體系,，用質(zhì)量認(rèn)證手段推動個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī),，支持小微企業(yè)向“專精特新”方向發(fā)展,，助力優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育。

3. 協(xié)同助力小微企業(yè)增信賦能,。市場監(jiān)管部門要發(fā)揮質(zhì)量認(rèn)證的牽引作用,，統(tǒng)籌各方力量為小微企業(yè)提供綜合扶持。加強(qiáng)與發(fā)改,、工信,、財(cái)稅、金融等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動,，聯(lián)合出臺激勵(lì)措施,，加大認(rèn)證結(jié)果采信力度，擴(kuò)大提升行動的覆蓋面和影響力,。聚焦破解小微企業(yè)“增信難”“融資難”“融資貴”問題,，探索“認(rèn)證增信+銀行貸款”服務(wù)模式，促進(jìn)質(zhì)量認(rèn)證與金融服務(wù)“雙向奔赴”,。

（二）提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭水平,。

4. 梳理區(qū)域產(chǎn)業(yè)共性質(zhì)量問題,。市場監(jiān)管部門、認(rèn)證機(jī)構(gòu)要圍繞區(qū)域傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),、新興產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)開展質(zhì)量狀況調(diào)研，摸清產(chǎn)業(yè)鏈上下游小微企業(yè)構(gòu)成,、分布,、質(zhì)量水平等情況。從質(zhì)量技術(shù),、質(zhì)量管理,、質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施等方面，開展與國際,、國內(nèi)先進(jìn)水平的比對,，找準(zhǔn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的共性質(zhì)量短板，梳理出產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的質(zhì)量難點(diǎn)痛點(diǎn)堵點(diǎn),，按照產(chǎn)業(yè)分類形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)共性質(zhì)量問題清單。

5. 推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效升級,。市場監(jiān)管部門要引導(dǎo),、支持地方產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢和集聚效應(yīng)，探索產(chǎn)業(yè)鏈上下游小微企業(yè)聯(lián)動培育機(jī)制,，引導(dǎo)“鏈主”企業(yè)牽頭組建質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體,，協(xié)同開展產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量共性技術(shù)攻關(guān)，將鏈上小微企業(yè)納入共同質(zhì)量管理體系,，推動先進(jìn)質(zhì)量理念,、質(zhì)量管理模式向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸,，提升產(chǎn)業(yè)鏈全面質(zhì)量管理水平，助推新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展,。

6. 深化提升行動區(qū)域試點(diǎn),。在全國范圍內(nèi)遴選部分具有較強(qiáng)集聚效應(yīng)的區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),，進(jìn)一步深化小微企業(yè)質(zhì)量提升行動區(qū)域試點(diǎn)工作。市場監(jiān)管部門要圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)質(zhì)量短板,，協(xié)調(diào)統(tǒng)籌政府部門,、行業(yè)組織、科研院所,、認(rèn)證機(jī)構(gòu),、龍頭企業(yè)等各方力量，探索區(qū)域產(chǎn)業(yè)共性質(zhì)量問題解決方案,。發(fā)揮區(qū)域試點(diǎn)的輻射帶動作用,，形成一批質(zhì)量認(rèn)證助力產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法,。

7. 深入開展“質(zhì)量認(rèn)證+”服務(wù)。市場監(jiān)管部門和認(rèn)證機(jī)構(gòu)要圍繞制造強(qiáng)國,、質(zhì)量強(qiáng)國,、綠色低碳等國家重大戰(zhàn)略部署，聚焦科技創(chuàng)新,、先進(jìn)制造等重點(diǎn)領(lǐng)域以及戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè),，深入開展“質(zhì)量認(rèn)證+”服務(wù)，優(yōu)化完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域質(zhì)量認(rèn)證方案,，提升企業(yè)質(zhì)量診斷,、改進(jìn)、驗(yàn)證等能力,。深化質(zhì)量認(rèn)證與計(jì)量測試,、標(biāo)準(zhǔn)制定、認(rèn)可檢測,、技術(shù)創(chuàng)新,、知識產(chǎn)權(quán)和品牌培育的融合發(fā)展與協(xié)同運(yùn)用，提供“一站式”服務(wù),，更好釋放質(zhì)量認(rèn)證服務(wù)效能。

（三）優(yōu)化認(rèn)證服務(wù)供給,。

8. 提升質(zhì)量認(rèn)證服務(wù)能力水平,。市場監(jiān)管部門要發(fā)揮“質(zhì)量認(rèn)證工具箱”綜合作用,，引導(dǎo)認(rèn)證機(jī)構(gòu)持續(xù)提升專業(yè)化水平。推動行業(yè)組織,、研究機(jī)構(gòu),、認(rèn)證機(jī)構(gòu)等加強(qiáng)能力建設(shè)，培育高水平質(zhì)量認(rèn)證人才,，努力攻克一批質(zhì)量認(rèn)證服務(wù)技術(shù),。認(rèn)證機(jī)構(gòu)要聚焦勞動密集型制造業(yè)、裝備制造業(yè),、基礎(chǔ)零部件與元器件,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域，為小微企業(yè)提供質(zhì)量診斷,、質(zhì)量設(shè)計(jì),、技術(shù)改造、管理再造等增值服務(wù),。

9. 開展行業(yè)特色質(zhì)量認(rèn)證,。鼓勵(lì)、支持行業(yè)主管部門,、行業(yè)組織,、龍頭企業(yè)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)等,，開展行業(yè)特色認(rèn)證,、整合認(rèn)證，優(yōu)化認(rèn)證服務(wù)供給,。引導(dǎo)認(rèn)證機(jī)構(gòu)對小微企業(yè)質(zhì)量管理成熟度和質(zhì)量績效水平進(jìn)行量化評價(jià),，探索建立突出行業(yè)特色的分級認(rèn)證，推動質(zhì)量管理向全供應(yīng)鏈,、全產(chǎn)業(yè)鏈,、產(chǎn)品全生命周期延伸。

（四）提升小微企業(yè)質(zhì)量意識,。

10. 加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),。市場監(jiān)管部門和認(rèn)證機(jī)構(gòu)要總結(jié)推廣提升行動的成功實(shí)踐和典型經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮先進(jìn)典型示范引領(lǐng)作用,。建立完善質(zhì)量管理培訓(xùn)平臺,，打造適合小微企業(yè)、通俗易懂的培訓(xùn)課程,。加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證科普宣傳,，提高宣傳培訓(xùn)的針對性、通俗性,、實(shí)效性,、持續(xù)性,，采取適宜形式，對在提升行動中表現(xiàn)突出的認(rèn)證機(jī)構(gòu),、行業(yè)組織等進(jìn)行激勵(lì),。通過質(zhì)量認(rèn)證綜合培訓(xùn)班等多種形式，提升基層認(rèn)證工作人員業(yè)務(wù)能力,。

11. 強(qiáng)化質(zhì)量意識,。鼓勵(lì)行業(yè)組織、認(rèn)證機(jī)構(gòu)和質(zhì)量專家,，面向小微企業(yè)最高管理者開展質(zhì)量管理公益培訓(xùn),，提供重點(diǎn)管理體系標(biāo)準(zhǔn)貫標(biāo)服務(wù)，引導(dǎo)小微企業(yè)增強(qiáng)運(yùn)用質(zhì)量管理體系促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)驅(qū)力,。發(fā)揮“小微企業(yè)質(zhì)量認(rèn)證提升行動服務(wù)平臺”和“百萬家企業(yè)全面質(zhì)量管理培訓(xùn)平臺”作用,，采取線上線下相結(jié)合的方式，為小微企業(yè)提供質(zhì)量管理專業(yè)培訓(xùn)輔導(dǎo),。

三,、保障措施

市場監(jiān)管部門要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，引導(dǎo)行業(yè)組織,、小微企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),、科研院所開展質(zhì)量提升研究和技術(shù)服務(wù)，強(qiáng)化龍頭企業(yè)引領(lǐng)示范作用,，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游小微企業(yè)協(xié)同發(fā)展,。要強(qiáng)化政策支持，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動,，推動質(zhì)量認(rèn)證與產(chǎn)業(yè),、金融、信貸等政策的協(xié)同供給，健全質(zhì)量認(rèn)證融資增信體系,，將質(zhì)量認(rèn)證結(jié)果納入“專精特新”中小企業(yè),、優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育的認(rèn)定條件。要強(qiáng)化效果評價(jià),，優(yōu)化評價(jià)指標(biāo)體系，及時(shí)完善任務(wù)舉措,，保障質(zhì)量提升效果,。要強(qiáng)化激勵(lì)引導(dǎo)，鼓勵(lì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)積極履行社會責(zé)任,，營造質(zhì)量認(rèn)證服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展良好氛圍,。