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新華社北京11月25日電 題：兩辦發(fā)文,，推動節(jié)約糧食,、反對浪費(fèi)在全社會蔚然成風(fēng)

新華社記者 嚴(yán)賦憬,、陳煒偉

國以民為本,，民以食為天,。

中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)的《糧食節(jié)約和反食品浪費(fèi)行動方案》25日對外發(fā)布,，提出牢固樹立增產(chǎn)必須節(jié)約、節(jié)約就是增產(chǎn)的意識,，堅(jiān)持久久為功,、常抓不懈、緊盯不放,，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),，切實(shí)降低糧食和食品損耗浪費(fèi)。

糧食節(jié)約何以如此重要,？

據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì),，當(dāng)前，全球食物全鏈條損失浪費(fèi)率超過食物供應(yīng)數(shù)量的三分之一,。節(jié)約糧食,、反對浪費(fèi)，是全球面臨的共同難題,。

國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，黨的十八大以來，我國深入實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略,，頒布實(shí)施《中華人民共和國反食品浪費(fèi)法》和《中華人民共和國糧食安全保障法》,，大力開展“光盤行動”，推進(jìn)全鏈條糧食節(jié)約減損取得積極進(jìn)展,。同時(shí)也要看到,，我國糧食損失和食品浪費(fèi)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)薄弱，統(tǒng)計(jì)調(diào)查評估制度還不完善,，特別是餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)中商務(wù)宴請,、紅白喜事等浪費(fèi)嚴(yán)重，大吃大喝,、過量點(diǎn)餐等不良風(fēng)氣仍然存在,。

國家發(fā)展改革委價(jià)格成本和認(rèn)證中心農(nóng)業(yè)價(jià)格成本處處長韓靜波分析，由于小農(nóng)生產(chǎn),、人口眾多的基本國情,，我國糧食損失和食品浪費(fèi)主要發(fā)生在產(chǎn)業(yè)鏈前端（即生產(chǎn)環(huán)節(jié)）和后端（即消費(fèi)環(huán)節(jié)）。

在生產(chǎn)環(huán)節(jié),，糧食損失主要是由生產(chǎn)技術(shù)或環(huán)境條件等因素引起,，行動方案部署糧食節(jié)約減損行動。

中國農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授武拉平表示,，糧食節(jié)約減損涉及從田間到餐桌全鏈條,，行動方案對生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸和加工過程的節(jié)約減損工作進(jìn)行了分環(huán)節(jié)部署,，并特別強(qiáng)調(diào)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)的作用,。

在消費(fèi)環(huán)節(jié)，食物浪費(fèi)更多是由于節(jié)約意識不足或不良消費(fèi)習(xí)慣導(dǎo)致,。行動方案針對食品浪費(fèi)頑疾,，部署全民節(jié)糧意識提升行動、餐飲行業(yè)反浪費(fèi)行動,、單位食堂反浪費(fèi)行動,。

武拉平分析，為提升全民節(jié)糧意識,，行動方案主要從“家庭和個(gè)人”“全社會”兩個(gè)層次展開,。針對家庭和個(gè)人，倡導(dǎo)營養(yǎng)均衡,、科學(xué)適量的健康飲食習(xí)慣,，持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗，遏制大操大辦,、鋪張浪費(fèi)等行為,；針對全社會，將糧食節(jié)約和反食品浪費(fèi)融入市民公約,、村規(guī)民約,、行業(yè)規(guī)范，納入文明城市,、文明村鎮(zhèn),、文明單位、文明家庭,、文明校園建設(shè)工作內(nèi)容,。

餐飲行業(yè)浪費(fèi)問題依然存在，行動方案對行業(yè)引導(dǎo),、約束與自律等方面進(jìn)行部署,，深化“光盤行動”，促進(jìn)行業(yè)自律：

引導(dǎo)餐飲服務(wù)經(jīng)營者加強(qiáng)按需適量點(diǎn)餐提醒,，明確標(biāo)示并合理配置菜品和主食規(guī)格數(shù)量,，積極推廣小份餐品，主動提示剩余食物打包,；嚴(yán)格落實(shí)明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定,；推動廚余垃圾資源化利用和無害化處理……

圍繞單位食堂反浪費(fèi)行動，行動方案規(guī)范機(jī)關(guān),、學(xué)校和企業(yè)食堂反浪費(fèi)工作，明確全面推行機(jī)關(guān)食堂反食品浪費(fèi)工作成效評估和通報(bào)制度等；落實(shí)中小學(xué),、幼兒園集中用餐陪餐制度,，鼓勵(lì)大學(xué)食堂推行稱重取餐等；指導(dǎo)國有企業(yè)探索建立食品浪費(fèi)與食堂經(jīng)營管理人員,、后勤人員薪資績效掛鉤制度等,。

加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查是做好糧食節(jié)約和反食品浪費(fèi)工作的基礎(chǔ)和前提。行動方案提出,，建立糧食損失和食品浪費(fèi)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度,、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和指標(biāo)體系；分領(lǐng)域開展專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查,，探索開展家庭及零售環(huán)節(jié)食品浪費(fèi)評估,，鼓勵(lì)支持餐飲服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺開展外賣食品浪費(fèi)評估。

節(jié)約糧食,、反對浪費(fèi)需要持之以恒,，也需要全社會的努力。

在強(qiáng)化組織實(shí)施方面,，行動方案提出,，常態(tài)化長效化推進(jìn)糧食節(jié)約和反食品浪費(fèi)工作。在加大宣傳力度方面,，行動方案提出,，加強(qiáng)輿論監(jiān)督，曝光食品浪費(fèi)行為,，嚴(yán)禁制作,、發(fā)布、傳播宣揚(yáng)暴飲暴食等浪費(fèi)食物行為的節(jié)目或音視頻信息,。

國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，下一步將會同有關(guān)部門，統(tǒng)籌安排重點(diǎn)工作,，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù),，推動糧食節(jié)約和反食品浪費(fèi)工作不斷取得新實(shí)效。