專業(yè)技術(shù)人才交流工作委員會(huì)
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深化經(jīng)濟(jì)體制改革,，仍是進(jìn)一步全面深化改革的重點(diǎn)。高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,，是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要保障,。
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“要圍繞構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，深化要素市場(chǎng)化改革,，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系,，加快完善產(chǎn)權(quán)保護(hù),、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng),、社會(huì)信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度,。”
黨的二十屆三中全會(huì)《決定》圍繞處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系這個(gè)核心問(wèn)題,，把構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制擺在突出位置,，對(duì)經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)作出部署。
8月1日起,，《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》正式施行,，對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度進(jìn)行全面升級(jí)，防止出臺(tái)排除,、限制競(jìng)爭(zhēng)的措施,；8月，《關(guān)于完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的意見(jiàn)》發(fā)布,，推動(dòng)構(gòu)建開(kāi)放透明,、規(guī)范有序、平等競(jìng)爭(zhēng),、權(quán)責(zé)清晰,、監(jiān)管有力的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度體系……各地區(qū)各部門堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)部署要求，相繼推出一系列政策措施,，更好激發(fā)全社會(huì)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力,。
堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”
山東榮成，石島灣畔,，核電項(xiàng)目“國(guó)和一號(hào)”示范工程正緊張施工,。
“核電之肺”蒸汽發(fā)生器，來(lái)自上海電氣核電集團(tuán),；蒸汽發(fā)生器U形管,，來(lái)自寶銀特種鋼管有限公司；非能動(dòng)余熱排出流量控制閥,，來(lái)自浙江三方控制閥股份有限公司……國(guó)家電投組建“國(guó)和一號(hào)”產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟,，2900余家主要供應(yīng)商中民營(yíng)企業(yè)占七成。
公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,，都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ),。各地區(qū)各部門正堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),、共同發(fā)展,。
創(chuàng)新機(jī)制、優(yōu)化布局,，深化國(guó)資國(guó)企改革,。
日前,，中國(guó)電信自主研發(fā)的星辰語(yǔ)音大模型等通過(guò)備案，可正式對(duì)外提供完備的全模態(tài)生成式人工智能服務(wù),。聚焦四大技術(shù)方向和七大新興產(chǎn)業(yè),，市場(chǎng)化專業(yè)化整合集團(tuán)內(nèi)部資源，探索虛擬股權(quán)激勵(lì)等靈活激勵(lì)方式……錨定“向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中”,，中國(guó)電信蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)改革,。
山東完善中長(zhǎng)周期考核激勵(lì)、職務(wù)科技成果賦權(quán)等機(jī)制,，四川“一企一策”完善績(jī)效管理考核辦法,，安徽加快推動(dòng)戰(zhàn)略性重組與專業(yè)化整合……國(guó)資國(guó)企改革舉措正加快落地。
國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ),。國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委書(shū)記,、主任張玉卓表示，將深入推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,，深化分類改革,、分類考核、分類核算,，健全國(guó)有企業(yè)推進(jìn)原始創(chuàng)新制度安排,，完善國(guó)資國(guó)企管理監(jiān)督體制機(jī)制，推動(dòng)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大,。
打破壁壘,、優(yōu)化環(huán)境，推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。
9月6日,，我國(guó)又一條民資參與投資運(yùn)營(yíng)的高鐵項(xiàng)目——杭溫高鐵正式開(kāi)通運(yùn)營(yíng)。其一期項(xiàng)目義烏至溫州段,，民營(yíng)資本方百盛聯(lián)合集團(tuán)占股51%，實(shí)現(xiàn)控股,。
放寬準(zhǔn)入,、減稅降費(fèi)、金融扶持,，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的舉措近年來(lái)相繼落地,。今年前三季度，全國(guó)新設(shè)民營(yíng)企業(yè)619.1萬(wàn)戶,。截至9月底,，我國(guó)實(shí)有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體總量達(dá)18086.48萬(wàn)戶，占經(jīng)營(yíng)主體總量的96.37%,，同比增長(zhǎng)3.93%,，10余年間增長(zhǎng)超4倍,。
國(guó)家發(fā)展改革委黨組書(shū)記、主任鄭柵潔表示,，下一步將聚焦民營(yíng)經(jīng)濟(jì)面臨的突出問(wèn)題建立長(zhǎng)效機(jī)制,，深入破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域向經(jīng)營(yíng)主體公平開(kāi)放,，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家重大項(xiàng)目建設(shè),，充分激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。
堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”,，推動(dòng)國(guó)企民企攜手邁向高質(zhì)量發(fā)展,，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的強(qiáng)大生命力將不斷展現(xiàn)。
構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)
構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng),，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求,，構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)支撐，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障,。
圍繞構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng),，《決定》作出一系列部署。加快建設(shè)高效規(guī)范,、公平競(jìng)爭(zhēng),、充分開(kāi)放的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，各地區(qū)各部門正奮發(fā)進(jìn)取,、積極作為,。
——推動(dòng)市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一。
“一次辦結(jié),，一網(wǎng)通辦”,。“新設(shè)個(gè)體戶很便利,，一個(gè)窗口就能把證照一次性全部辦完,。”在浙江嘉善縣政務(wù)服務(wù)中心,，市民王志強(qiáng)順利辦理了江蘇蘇州市吳江區(qū)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和交通運(yùn)輸許可證,。近年來(lái)，長(zhǎng)三角區(qū)域政務(wù)服務(wù)一體化改革深入推進(jìn),，企業(yè)遷移,、信息變更等50余項(xiàng)市場(chǎng)監(jiān)管事項(xiàng)均已實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。
“一地上架,、全國(guó)互認(rèn)”,。在國(guó)家數(shù)據(jù)局推動(dòng)下，深圳數(shù)據(jù)交易所協(xié)同北京,、天津,、鄭州,、貴陽(yáng)等地?cái)?shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)試點(diǎn)產(chǎn)品互認(rèn)，已發(fā)布196款可供互認(rèn)的數(shù)據(jù)商品,。數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)向著統(tǒng)一開(kāi)放,、活躍高效邁進(jìn)。
培育全國(guó)一體化技術(shù)和數(shù)據(jù)市場(chǎng),，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng),，完善促進(jìn)資本市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展基礎(chǔ)制度……完善要素市場(chǎng)制度和規(guī)則，將推動(dòng)生產(chǎn)要素暢通流動(dòng),、各類資源高效配置,、市場(chǎng)潛力充分釋放。
——推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管公平統(tǒng)一,。
某地增設(shè)無(wú)法律依據(jù)的前置備案條件,，限制外地新型墻體材料企業(yè)進(jìn)入當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)，糾正,！
某地政策文件中存在排斥外地招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)參加建筑行業(yè)招投標(biāo)活動(dòng)的情況，督促?gòu)U止,！
近年來(lái),，國(guó)家發(fā)展改革委建立不當(dāng)干預(yù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)行為問(wèn)題整改和典型案例約談通報(bào)制度,，在政府采購(gòu),、新能源汽車,、能源資源、抽水蓄能等領(lǐng)域糾治了一批突出問(wèn)題,。下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將深入開(kāi)展破除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割工作,，開(kāi)展好整治地方保護(hù)和市場(chǎng)分割突出問(wèn)題,、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng),。
——推動(dòng)市場(chǎng)設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通。
近日,，一列從黑龍江綏化站啟程的鐵海快線班列順利抵達(dá)營(yíng)口港,，經(jīng)換裝班輪作業(yè),，發(fā)往廣州新沙港。今年3月起,，中國(guó)鐵路哈爾濱局推出“一單制”鐵?？炀€班列，采取“班列+班輪+物流總包”運(yùn)輸模式,，實(shí)現(xiàn)“一張運(yùn)單全國(guó)通達(dá)”。
高速鐵路營(yíng)業(yè)里程、高速公路建成里程世界第一,，擁有全球最大的光纖和移動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)……近年來(lái),，市場(chǎng)設(shè)施加快聯(lián)通,，現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)更加完善,。國(guó)家發(fā)展改革委表示,，將實(shí)施國(guó)家物流樞紐多式聯(lián)運(yùn)工程,，建立多式聯(lián)運(yùn)一體化運(yùn)作的規(guī)則協(xié)調(diào)和互認(rèn)機(jī)制，多措并舉有效降低全社會(huì)物流成本,。
市場(chǎng)是最稀缺的資源。在擁有14億多人口的世界第二大經(jīng)濟(jì)體加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng),，必將進(jìn)一步暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán),、激發(fā)市場(chǎng)活力,、釋放內(nèi)需潛力、鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好勢(shì)頭,。
完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度
“監(jiān)管部門幫助發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,、進(jìn)行整改,，我們才能走得更遠(yuǎn)?！苯衲?月,，在受到處罰后積極整改的成都興發(fā)鋁業(yè)公司通過(guò)了預(yù)警監(jiān)測(cè)評(píng)估,，具備了信用修復(fù)條件,。監(jiān)管部門立即啟動(dòng)信用修復(fù)主動(dòng)響應(yīng)機(jī)制,，指導(dǎo)企業(yè)完成信用修復(fù)。公司辦公室主任張坤元舒了一口氣：“修復(fù)后,，公司重新獲得多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的申報(bào)資格?！?/p>
從社會(huì)信用到產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng),，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)行的基本保障,。各地區(qū)各部門群策群力,、夯基壘石,。
——加快完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,。
日前,，知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“成績(jī)單”發(fā)布——截至2024年6月,，每萬(wàn)人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量達(dá)12.9件，提前實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃預(yù)期目標(biāo),；知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)滿意度提升至82.04分,，連創(chuàng)新高……新時(shí)代以來(lái),，知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域各項(xiàng)改革不斷深化,，為高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐,。
產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基石,?！巴晟茪w屬清晰、權(quán)責(zé)明確,、保護(hù)嚴(yán)格,、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，才能依法有效保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)組織和公民財(cái)產(chǎn)權(quán),，增強(qiáng)社會(huì)信心、形成良好預(yù)期,?！眹?guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)羅文表示,，將進(jìn)一步健全以公平為原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,、加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)、建立高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理體制,。
——持續(xù)完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,。
制造業(yè)外資準(zhǔn)入限制實(shí)現(xiàn)“清零”！9月8日,，2024年版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單發(fā)布,，取消了制造業(yè)領(lǐng)域最后2個(gè)條目。這意味著,，新版負(fù)面清單11月1日起實(shí)施后,，在制造業(yè)領(lǐng)域的準(zhǔn)入環(huán)節(jié)，外資和內(nèi)資將完全享受同等待遇,，開(kāi)啟外資新篇章,。
清單事項(xiàng)有望再縮減！2018年,，全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單印發(fā),。清單先后發(fā)布4版，事項(xiàng)數(shù)量縮減至2022年版的117項(xiàng),。近日印發(fā)的《關(guān)于完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的意見(jiàn)》進(jìn)一步提出完善負(fù)面清單管理模式,、科學(xué)確定市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則,、有序放寬服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入限制、優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境等務(wù)實(shí)舉措,。
“這是中央層面首次專門就完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度建設(shè)出臺(tái)的政策文件,，具有重要指導(dǎo)意義?！眹?guó)家發(fā)展改革委副主任李春臨表示,，將以更大力度優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境，加快形成“標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)準(zhǔn)入,、清單規(guī)范準(zhǔn)入,、場(chǎng)景促進(jìn)準(zhǔn)入、試點(diǎn)放寬準(zhǔn)入,、監(jiān)管保障準(zhǔn)入”的新格局,。
——切實(shí)完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。
2016年,，我國(guó)建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度,。截至今年6月，全國(guó)累計(jì)審查的政策措施161.8萬(wàn)件,，廢止和修訂了排除,、限制競(jìng)爭(zhēng)的政策措施9.3萬(wàn)件，一批有違公平之舉得到糾正,。
公平競(jìng)爭(zhēng)制度是實(shí)現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化的重要保障,。羅文表示，將著力健全公平競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施機(jī)制,、公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度體系,，完善市場(chǎng)信息披露和商業(yè)秘密保護(hù)機(jī)制，構(gòu)建覆蓋事前,、事中,、事后全環(huán)節(jié)的公平競(jìng)爭(zhēng)制度。
在社會(huì)主義條件下發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),，是我們黨的一個(gè)偉大創(chuàng)舉,。把黨的二十屆三中全會(huì)《決定》的戰(zhàn)略部署落到實(shí)處，更好發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,，創(chuàng)造更加公平,、更有活力的市場(chǎng)環(huán)境，更好維護(hù)市場(chǎng)秩序,、彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈,，高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制將加快構(gòu)建，中國(guó)經(jīng)濟(jì)大船將繼續(xù)乘風(fēng)破浪向前。（記者 劉志強(qiáng) 李心萍 王云杉）
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