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提升技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè) · 面發(fā)展人才戰(zhàn)略工程


專業(yè)技術(shù)人才交流工作委員會(huì)

Professional and Technical Talent Exchange Center

   
探索中國(guó)式現(xiàn)代化住區(qū)建設(shè)新格局共建共治完整社區(qū)
來(lái)源:住建部 | 作者:專業(yè)技術(shù)人才交流中心 | 發(fā)布時(shí)間: 2025-04-18 | 33 次瀏覽 | 分享到:

住區(qū)更新建設(shè)是我國(guó)存量更新時(shí)期推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑,通過(guò)提升老舊社區(qū)功能,、優(yōu)化空間品質(zhì)及配套設(shè)施,,實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境改善與資源集約高效利用,,助力城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),,為居民創(chuàng)造更宜居,、智能,、可持續(xù)的生活空間,,促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)活力與社會(huì)治理能力同步提升,。

近日,,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布了《城市更新典型案例集》(第二批),通過(guò)上海市長(zhǎng)寧區(qū)江蘇路完整社區(qū),、浙江省寧波市明珠完整社區(qū),、江蘇省南通市南川園片區(qū)完整社區(qū)、福建省廈門市東榮完整社區(qū),、江西省九江市孫家垅完整社區(qū)等完整社區(qū)建設(shè)類典型案例,,從社區(qū)視角深刻揭示了實(shí)施城市更新對(duì)于城市發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的重大意義,展現(xiàn)了存量時(shí)期中國(guó)式現(xiàn)代化住區(qū)建設(shè)的轉(zhuǎn)型方向,,從理念,、方法和技術(shù)層面為城市住區(qū)的高質(zhì)量更新建設(shè)提供了創(chuàng)新樣本經(jīng)驗(yàn)。

認(rèn)識(shí)理念轉(zhuǎn)型,從住區(qū)建設(shè)到社區(qū)營(yíng)造的治理邏輯躍升,。創(chuàng)新住區(qū)建設(shè)模式,,需要突破傳統(tǒng)“住區(qū)”物理空間概念,擴(kuò)展社區(qū)作為國(guó)家治理基本單元,。完整社區(qū)建設(shè)類案例通過(guò)激活多方主體,,建立社區(qū)協(xié)商機(jī)制,理念革新使社區(qū)從“居住容器”升級(jí)為“治理生態(tài)”,。上海市長(zhǎng)寧區(qū)江蘇路完整社區(qū)以“初心愚園”黨建品牌為引領(lǐng),,推行弄長(zhǎng)制,強(qiáng)化基層治理,,充分運(yùn)用“民事民提,、民事民議、民事民決,、民事民辦,、民事民評(píng)”工作法,實(shí)現(xiàn)社區(qū)生產(chǎn),、生活,、生態(tài)“三生”融合;江蘇省南通市南川園片區(qū)完整社區(qū)鼓勵(lì)公眾全過(guò)程參與社區(qū)治理,,搭建協(xié)商議事平臺(tái),、建設(shè)城管工作站,聘請(qǐng)社區(qū)能人智士為“社區(qū)規(guī)劃師”,,聘請(qǐng)義務(wù)監(jiān)督員全過(guò)程參與更新改造,,培育自下而上的社區(qū)內(nèi)生力量。

工作路徑迭代,,從精英規(guī)劃到人本更新的視角轉(zhuǎn)變,。傳統(tǒng)以土地開(kāi)發(fā)為導(dǎo)向的精英規(guī)劃模式難以回應(yīng)城市存量更新的復(fù)雜性。完整社區(qū)建設(shè)強(qiáng)調(diào)問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向,,從人的角度出發(fā),,將社區(qū)體檢作為工作前提,抓準(zhǔn)社區(qū)短板問(wèn)題,,以居民需求為導(dǎo)向,,“量身定制”實(shí)施方案,實(shí)現(xiàn)精細(xì)化更新建設(shè),。浙江省寧波市明珠完整社區(qū)堅(jiān)持城市體檢評(píng)估先行,,全面開(kāi)展社區(qū)體檢、閑置空間排摸和居民問(wèn)卷調(diào)查,,根據(jù)問(wèn)題清單和居民,、辦公,、商戶三類人群的需求清單,編制更新改造方案,,引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)積極參與,,同時(shí)前置社區(qū)運(yùn)營(yíng),讓專業(yè)運(yùn)營(yíng)單位提前介入需求調(diào)研,、項(xiàng)目謀劃,、方案設(shè)計(jì),一方面使改造方案更加貼近居民需求,,另一方面有效擴(kuò)大盈利空間,。

服務(wù)配套重構(gòu),從指標(biāo)管控到體驗(yàn)導(dǎo)向的價(jià)值回歸,。完整社區(qū)在社區(qū)生活圈基礎(chǔ)上,,重點(diǎn)以5~10分鐘生活圈為核心,構(gòu)建“需求響應(yīng)型”服務(wù)體系,,優(yōu)化提升針對(duì)老年人,、兒童等有特殊照料需求人群的設(shè)施,,引導(dǎo)盤活利用社區(qū)既有房屋資源的方式,,靈活落地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)“設(shè)施配置圍著人轉(zhuǎn)”,。江西省九江市孫家垅完整社區(qū)按照產(chǎn)權(quán)與使用權(quán)分離的原則盤活閑置用地,,有效利用江西財(cái)經(jīng)職業(yè)學(xué)院宿舍區(qū)的閑置用地,新建老年服務(wù)站和托育中心,,產(chǎn)權(quán)仍歸學(xué)院所有,,賦予街道不少于40年的使用權(quán),解決養(yǎng)老,、托育難題,;上海市長(zhǎng)寧區(qū)江蘇路完整社區(qū)建設(shè)愚園路街區(qū)市民中心,通過(guò)“一站式”綜合服務(wù)的形式,,提供為老助餐,、親子互動(dòng)、文娛互動(dòng)等多元服務(wù)功能,,將社區(qū)高流量轉(zhuǎn)化為發(fā)展正能量,。

數(shù)字技術(shù)賦能,從服務(wù)管理到智慧場(chǎng)景的物業(yè)能效升級(jí),。社區(qū)智能化服務(wù)是現(xiàn)代社區(qū)管理的重要發(fā)展方向,,通過(guò)引入物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算,、大數(shù)據(jù),、區(qū)塊鏈和人工智能等技術(shù),,建設(shè)智慧物業(yè)管理服務(wù)平臺(tái),促進(jìn)線上線下服務(wù)融合發(fā)展,,實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理和治理的數(shù)字化和智能化,。浙江省寧波市明珠完整社區(qū)開(kāi)發(fā)社區(qū)智慧服務(wù)平臺(tái),匯集“人,、房,、物、事”關(guān)鍵數(shù)據(jù),,對(duì)高齡老人,、低齡兒童、殘疾人等六類重點(diǎn)服務(wù)人員進(jìn)行標(biāo)簽化管理,,提供個(gè)性化服務(wù),,提高服務(wù)效能與供給精準(zhǔn)度;福建省廈門市東榮完整社區(qū)融入智慧建設(shè)理念,,增設(shè)智能監(jiān)控,、智能門禁、智能煙感,、智慧燈桿等智能設(shè)備,,搭建一網(wǎng)統(tǒng)籌的“片區(qū)大腦”,提升片區(qū)治理效能,、安防能力和服務(wù)能力,,讓群眾幸福感、安全感在家門口得到升級(jí),。

城市社區(qū)高質(zhì)量更新建設(shè)不僅是提升居民幸福感的民生工程,,更是未來(lái)我國(guó)城市住區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要方向。通過(guò)持續(xù)深化理念創(chuàng)新,、方法革新與技術(shù)迭代,,這項(xiàng)承載著共建共治共享理想的社會(huì)實(shí)踐,必將為城市更新與建設(shè)治理貢獻(xiàn)中國(guó)智慧,。

摘自 《中國(guó)建設(shè)報(bào)》 2025.04.18 中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院城市設(shè)計(jì)研究分院院長(zhǎng),、教授級(jí)高級(jí)城市規(guī)劃師 陳振羽