專業(yè)技術(shù)人才交流工作委員會(huì)
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2021年,，就業(yè),、養(yǎng)老、住房,、出行等領(lǐng)域民生改善穩(wěn)步前行——
這一年,，民生改善實(shí)實(shí)在在
即將過(guò)去的2021年是不平凡的，面對(duì)疫情,、汛情等因素沖擊,，中國(guó)經(jīng)濟(jì)頂住壓力逆勢(shì)上揚(yáng)，中國(guó)人的生活持續(xù)改善,。
從日常生活離不開(kāi)的柴米油鹽,，到旅行探親乘坐的高鐵動(dòng)車；從老年人領(lǐng)取的退休金,，到家中孩子們的入園入學(xué)……過(guò)去一年里,，就業(yè)、養(yǎng)老,、住房等各個(gè)領(lǐng)域好消息一個(gè)接一個(gè),，民生改善看得見(jiàn)、摸得著,。
民惟邦本,，本固邦寧?！叭嗣駥?duì)美好生活的向往,，就是我們的奮斗目標(biāo)?！弊屛覀円黄鸹厥走^(guò)去這一年,，看看中國(guó)人的日子,，是如何過(guò)得一天比一天好！
民樂(lè)其業(yè) 干勁更足
就業(yè)是最大的民生,。三季度末,，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率回落至疫情前水平；10月末,，全國(guó)新增就業(yè)提前完成全年目標(biāo)任務(wù),；截至11月,，中國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1207萬(wàn)人……2021年,，中國(guó)交出了一份亮眼的穩(wěn)就業(yè)“成績(jī)單”。
看就業(yè)總況,，2021年,，全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率保持在5.0%左右，作為就業(yè)主體人群的25-59歲人口失業(yè)率年內(nèi)各月基本保持在5.0%及以下,?？粗攸c(diǎn)群體，就業(yè)形勢(shì)企穩(wěn)向好,。加強(qiáng)對(duì)困難群體就業(yè)援助,，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零……農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工和“家門口”就業(yè)增收渠道不斷拓寬，脫貧人口務(wù)工規(guī)模保持穩(wěn)定,。截至三季度末,，全國(guó)外出務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)力規(guī)模達(dá)1.8億人，已基本恢復(fù)至2019年同期水平,。
穩(wěn)崗位擴(kuò)就業(yè)政策落實(shí)落地,，為市場(chǎng)主體就業(yè)創(chuàng)業(yè)減輕負(fù)擔(dān)。僅今年前三季度,，人社部門就向161萬(wàn)戶企業(yè)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還151億元,。與此同時(shí)，各類創(chuàng)業(yè)孵化示范基地,、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園等載體如雨后春筍,，成為居民創(chuàng)業(yè)就業(yè)的搖籃。2021年,，國(guó)家職業(yè)資格比2017年削減49％,，進(jìn)一步優(yōu)化了就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力和創(chuàng)造力,。
加強(qiáng)技能人才培養(yǎng)工作,，為破解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾精準(zhǔn)施策。提升高校畢業(yè)生就業(yè)能力,，增設(shè)特級(jí)技師技術(shù)職務(wù),，發(fā)放職業(yè)技能電子培訓(xùn)券,，技能人才評(píng)價(jià)、激勵(lì)制度不斷完善,，技能人才培養(yǎng)基礎(chǔ)能力建設(shè)持續(xù)推進(jìn)……人社部門聚焦就業(yè)者技能提升打出“組合拳”,，孕育更多“大國(guó)工匠”。
新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者和靈活就業(yè)勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)益保障更加扎實(shí),。今年以來(lái),，外賣配送員、快遞員,、貨車司機(jī),、網(wǎng)約車司機(jī)等新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者不斷收到好消息：著力提高快遞員收入、降低網(wǎng)約車平臺(tái)抽成比例,、優(yōu)化平臺(tái)企業(yè)收入分配機(jī)制,、全面保障貨車司機(jī)權(quán)益……多部門密集出臺(tái)文件，為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者“撐腰”“鼓勁”,。
就業(yè)是民生之本,。就業(yè)穩(wěn)了，心氣足了,，中國(guó)人為幸福生活而奮斗的干勁,，就會(huì)一年更比一年高。
人悅其行 物暢其流
市市通高鐵,、縣縣通高速……這一年里,，在越來(lái)越多的省份，這一藍(lán)圖正在變?yōu)楝F(xiàn)實(shí),。許多人發(fā)現(xiàn),，自己出行的“生活圈”拓展了，與遠(yuǎn)方的人們距離拉近了,，“人悅其行,，物暢其流”成為生活的日常。
“通車后,，從蕪湖到黃山的時(shí)間縮短到2小時(shí),。在黃山看完日出，中午就在蕪湖吃午餐了,?！奔易“不帐徍耐舯f(shuō)起家門口新建成的蕪黃高速難掩興奮。這條全長(zhǎng)116公里的高速公路日前已建成通車,，結(jié)束了安徽涇縣,、旌德兩縣不通高速的歷史，使安徽省邁入“縣縣通高速”時(shí)代。
就在蕪黃高速通車前不到一星期,，廣東省剛剛實(shí)現(xiàn)了“市市通高鐵”,。全長(zhǎng)434公里、設(shè)計(jì)時(shí)速350公里的贛州-深圳高鐵建成通車,，一頭連著粵港澳大灣區(qū),，一頭連著革命老區(qū)，將兩地通行時(shí)間縮短至不到2小時(shí),，更為“蘇區(qū)+灣區(qū)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力,。
這一年，基建領(lǐng)域好消息不止來(lái)自公路,、鐵路等交通設(shè)施,。6月以來(lái)，世界最高海中大橋——伶仃洋大橋兩座主塔相繼完成封頂,，大橋建設(shè)取得突破性進(jìn)展,；7月底，修建14年,、經(jīng)歷3級(jí)以上地震近百次的大理至瑞麗鐵路大坡嶺隧道全線貫通；11月,，國(guó)內(nèi)首座跨海高鐵橋——福廈高鐵泉州灣跨海大橋全橋貫通……勤勞而富有智慧的大國(guó)工匠,，將無(wú)數(shù)天塹變作通途，也為中國(guó)建造連攀高峰寫(xiě)下精彩注腳,。
這一年,，交通運(yùn)輸部印發(fā)的《交通運(yùn)輸領(lǐng)域新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)方案（2021—2025年）》也正逐步落實(shí)：建設(shè)智慧公路、智慧樞紐,、交通信息基礎(chǔ)設(shè)施,；完成公路危舊橋梁改造工程；推廣應(yīng)用95128約車服務(wù)電話便利老年人出行,，到年底覆蓋100個(gè)城市,；推動(dòng)“公路廁所革命”和“綠色出行續(xù)航工程”，讓路途難覓廁所和充電樁不再成為煩惱……展望2022年,，中國(guó)人的出行之路將更加平坦,、快捷。
老有所養(yǎng) 待遇提高
退休金又漲了,！2021年,，退休人員養(yǎng)老金繼續(xù)上調(diào)，總體調(diào)整水平為2020年退休人員月人均基本養(yǎng)老金的4.5%,，這是國(guó)家自2005年以來(lái)連續(xù)第17年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金,。按照部署，年內(nèi)多個(gè)省份上調(diào)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，職工基本養(yǎng)老金也實(shí)現(xiàn)連續(xù)上調(diào),，兩項(xiàng)養(yǎng)老金上調(diào)合計(jì)惠及近2億人,。
老年人的晚年生活保障更充分了！2021年,，養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)保持在10億人以上,，基金運(yùn)行總體平穩(wěn)。同時(shí),，多層次,、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系不斷發(fā)展，2億多靈活就業(yè)人員參保規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大,，企業(yè)年金,、職業(yè)年金“第二支柱”和商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)“第三支柱”日益成為老年人幸福晚年的可靠支持。
老齡事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新成效,。今年以來(lái),，全國(guó)各個(gè)城市無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)和適老化改造繼續(xù)推進(jìn)；多地逐步制定基本養(yǎng)老服務(wù)清單,，對(duì)健康,、失能、經(jīng)濟(jì)困難等不同老年人群體分類提供養(yǎng)老保障,、生活照料,、康復(fù)照護(hù)、社會(huì)救助等適宜服務(wù),；城鄉(xiāng)各類家庭養(yǎng)老床位,、老年餐桌、日間照料,、短期托養(yǎng),、互助服務(wù)等養(yǎng)老服務(wù)形式方興未艾；養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在規(guī)模擴(kuò)張的同時(shí)更加提質(zhì)增效,。
老齡產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展也為老年人的幸福生活助力,。2021年，工信部開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的適老化改造,，對(duì)173家網(wǎng)站和APP完成改造,，解決老年人看不懂、學(xué)不會(huì),、用不好的問(wèn)題,；開(kāi)展智慧養(yǎng)老應(yīng)用試點(diǎn)示范，累計(jì)創(chuàng)建示范企業(yè)167家,、示范街道（鄉(xiāng),、鎮(zhèn)）297個(gè),、示范基地69個(gè)。與此同時(shí),，一批創(chuàng)新力強(qiáng),、品質(zhì)優(yōu)良、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的具有全國(guó)影響力的“為老服務(wù)優(yōu)質(zhì)品牌”涌現(xiàn),，為“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)航,。
人活七十古來(lái)稀，如今已成尋常事,。世界衛(wèi)生組織最新數(shù)據(jù)顯示,，2021年中國(guó)人均預(yù)期壽命已超77歲。這一年,，中國(guó)明確將積極應(yīng)對(duì)人口老齡化上升為國(guó)家戰(zhàn)略,，老年人的幸福晚年將更有保障。
住有所居 保障更好
2021年,，房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控緊緊扭住“房子是用來(lái)住的,、不是用來(lái)炒的”定位，部分城市房地產(chǎn)價(jià)格較快上漲勢(shì)頭得到抑制,，房地產(chǎn)市場(chǎng)總體穩(wěn)定,。
看住房銷售市場(chǎng)。1-11月,，全國(guó)商品房銷售面積同比增長(zhǎng)4.8%,，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資同比增長(zhǎng)6%，各線城市新建商品住宅和二手住宅銷售價(jià)格總體保持穩(wěn)定,，商品房市場(chǎng)與購(gòu)房者的合理住房需求更加匹配。
看住房租賃市場(chǎng),。2021年中國(guó)長(zhǎng)租房市場(chǎng)發(fā)展提速,，年初率先回暖領(lǐng)先住房租賃整體市場(chǎng)。各地堅(jiān)持租購(gòu)并舉,、因城施策,，為實(shí)現(xiàn)居民“住有所居”夯實(shí)基礎(chǔ)。
看保障性住房,。2021年,，住房保障體系的頂層設(shè)計(jì)首次從國(guó)家層面得到明確。讓城鎮(zhèn)住房和收入雙困家庭住上公租房,、大中城市新市民和青年人有保障性租賃住房,、因地制宜建設(shè)共有產(chǎn)權(quán)房幫助居民改善居住條件……中國(guó)已擁有全世界最大、以公租房,、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系,。
堅(jiān)持小戶型、低租金，聚焦新市民和青年人等群體住房困難……2021年,，各地特別是人口凈流入的大城市加快發(fā)展保障性租賃住房,。僅前三季度，全國(guó)40個(gè)重點(diǎn)城市就開(kāi)工建設(shè)保障性租賃住房72萬(wàn)套,，完成投資775億元,，全年計(jì)劃新籌集保障性租賃住房近百萬(wàn)套。同時(shí),，不少大城市逐步推廣共有產(chǎn)權(quán)住房,，加速建設(shè)公租房（廉租房），創(chuàng)新住房公積金繳存,、使用政策,，越來(lái)越多的剛需群體、住房困難群體圓了大城市安居夢(mèng),。
老舊小區(qū)改造有序推進(jìn),。2021年，全國(guó)新開(kāi)工改造老舊小區(qū)5.3萬(wàn)個(gè),，惠及900多萬(wàn)戶居民,。一系列改造工程完善了老舊小區(qū)的水電路氣信等配套基礎(chǔ)設(shè)施，因地制宜增加了養(yǎng)老,、托育,、便利店等公共服務(wù)設(shè)施，消除了大量的安全隱患,，為許多老舊小區(qū)居民解決了一攬子“急難愁盼”問(wèn)題,。
價(jià)格穩(wěn)定 物阜民豐
今年以來(lái)，在全球通脹蔓延的背景下,，中國(guó)物價(jià)水平頂住了國(guó)際大宗商品價(jià)格持續(xù)上漲向下游傳導(dǎo)的壓力,，保持基本穩(wěn)定。1-11月份,，中國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格（CPI）同比上漲0.9%,，低于3%左右的全年預(yù)期目標(biāo)，也遠(yuǎn)低于世界各主要經(jīng)濟(jì)體同期上漲幅度,。
民以食為天,，糧食生產(chǎn)“十八連豐”，讓中國(guó)人的飯碗端得更穩(wěn),。2021年,，中國(guó)糧食產(chǎn)量再創(chuàng)新高，秋糧產(chǎn)量10178億斤,，比上年增產(chǎn)191億斤,、增長(zhǎng)1.9%,；全年糧食總產(chǎn)量達(dá)13657億斤，增長(zhǎng)2%,，連續(xù)7年保持在1.3萬(wàn)億斤以上,。糧食豐收為保障市場(chǎng)供應(yīng)和穩(wěn)定物價(jià)奠定良好基礎(chǔ)，豬肉,、蔬菜等價(jià)格在夏季汛情沖擊下也均保持總體穩(wěn)定,。
作為全球唯一擁有全部工業(yè)門類的國(guó)家，中國(guó)的工業(yè)消費(fèi)品產(chǎn)能充足,，使非食品價(jià)格有基礎(chǔ),、有條件保持穩(wěn)定。同時(shí),，1-11月份教育,、衛(wèi)生投資同比分別增長(zhǎng)9.5%和26.6%，明顯快于全部投資,。全年看,，市場(chǎng)上衣著、生活用品及服務(wù),、醫(yī)療保健等商品和服務(wù)供給充足,、保障有力。
一系列保供穩(wěn)價(jià)措施,，為老百姓的柴米油鹽醬醋茶保駕護(hù)航,。今年以來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委等部門重視做好重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)工作,，加強(qiáng)重要民生商品市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)和預(yù)警,，指導(dǎo)各地穩(wěn)定生產(chǎn)、充實(shí)商品儲(chǔ)備,、加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接,、做好應(yīng)急預(yù)案；根據(jù)市場(chǎng)形勢(shì)變化及時(shí)采取儲(chǔ)備投放,、平價(jià)銷售、暢通調(diào)運(yùn)配送,；保障元旦,、春節(jié)、國(guó)慶等節(jié)日期間重要民生商品供應(yīng)……庫(kù)里有貨,，貨架有貨,，老百姓的購(gòu)物車更不缺貨。
對(duì)物價(jià)平穩(wěn),，居民信心十足,。人民銀行公布的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,，三季度，城鎮(zhèn)居民對(duì)下季度物價(jià)預(yù)期指數(shù)為58.7%,，近六成居民對(duì)物價(jià)預(yù)期“基本不變”,。展望即將到來(lái)的2022年元旦、春節(jié),，中國(guó)人的菜籃子和購(gòu)物車,，必將仍是穩(wěn)穩(wěn)的！
幼有所育 服務(wù)完善
2021年,，全面三孩政策落地,。政策實(shí)施后，10條配套措施接踵而至,，為提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平,、發(fā)展普惠托育服務(wù)體系、降低生育養(yǎng)育教育成本形成政策合力,。
在生育方面,，今年以來(lái)，生育休假制度不斷完善,。上海產(chǎn)假延長(zhǎng)至158天,、浙江二三胎產(chǎn)假達(dá)188天……多個(gè)省份延長(zhǎng)產(chǎn)假、推出育兒假,，為降低父母生育成本出實(shí)招,。國(guó)家醫(yī)保局還明確，將參保女職工生育三孩的費(fèi)用納入生育保險(xiǎn)待遇支付范圍,，按規(guī)定及時(shí),、足額給付生育醫(yī)療費(fèi)用和生育津貼待遇，切實(shí)增加參保居民獲得感,。
在養(yǎng)育方面,，托育服務(wù)供給水平繼續(xù)提升。今年以來(lái),，100個(gè)兒童友好城市建設(shè)試點(diǎn)有條不紊展開(kāi),；同時(shí)，擴(kuò)大中央預(yù)算內(nèi)投資,，支持綜合托育服務(wù)機(jī)構(gòu)和社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)……隨著“十四五”普惠托育服務(wù)擴(kuò)容和托育建設(shè)專項(xiàng)工程的實(shí)施,，150個(gè)城市將新增示范性普惠托位50萬(wàn)個(gè)以上；到“十四五”末,，每千人托位數(shù)將從目前的1.8個(gè)提高到4.5個(gè),。
在教育方面，學(xué)前教育階段,，普惠性幼兒園覆蓋率繼續(xù)提升,，預(yù)計(jì)2025年全國(guó)學(xué)前三年毛入園率達(dá)90%以上,；公辦園發(fā)展迅速，小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理機(jī)制持續(xù)完善,；經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制更有效,，落實(shí)政府投入為主、家庭合理分擔(dān),、其他多種渠道籌措經(jīng)費(fèi)的保障機(jī)制,，加大對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童入園的資助力度……學(xué)前教育普及普惠水平不斷提高。義務(wù)教育階段,，2021年秋季學(xué)期起,，孩子放學(xué)時(shí)間與父母下班時(shí)間更加銜接，多地推動(dòng)義務(wù)教育學(xué)校實(shí)現(xiàn)了課后服務(wù)學(xué)校全覆蓋,。
回望2021年,，許多為人父母者真真切切感受到：生育、養(yǎng)育,、教育成本降低了,。“幼有所育”的美好社會(huì),，將讓孩子更開(kāi)心,、父母更放心。（記者 汪文正）
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