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落實全球安全倡議,，守護世界和平安寧
王毅

當前,，世界之變、時代之變,、歷史之變正以前所未有的方式展開,，給人類提出了必須嚴肅對待的挑戰(zhàn)。面對這樣一個關乎世界和平發(fā)展的關鍵時刻,，習近平主席在博鰲亞洲論壇2022年年會開幕式上發(fā)表題為《攜手迎接挑戰(zhàn),，合作開創(chuàng)未來》的主旨演講，首次提出了全球安全倡議,。這一重大倡議明確回答了“世界需要什么樣的安全理念,、各國怎樣實現(xiàn)共同安全”的時代課題，充分彰顯了習近平主席心系世界和平發(fā)展事業(yè)的國際主義情懷和大國領袖風范,，為彌補人類和平赤字貢獻了中國智慧,，為應對國際安全挑戰(zhàn)提供了中國方案。

一,、深刻領會全球安全倡議的現(xiàn)實意義和時代價值

這一重大倡議的提出，回應了國際社會維護世界和平、防止沖突戰(zhàn)爭的迫切需要,。當前,，人類還未走出疫情陰霾，烏克蘭危機硝煙又起,，各種傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全威脅層出不窮,，和平與發(fā)展的時代主題面臨嚴峻挑戰(zhàn)。習近平主席指出,，和平是人民的永恒期望,。人類歷史一再證明，沒有和平,，發(fā)展就是無源之水,；沒有安全，繁榮就是無本之木,。全球安全倡議直面世界之變,，回答時代之問，在堅持共同,、綜合,、合作、可持續(xù)的安全觀基礎上,，進一步推動構建均衡,、有效、可持續(xù)的安全架構,，為消弭國際沖突根源,、實現(xiàn)世界長治久安提供了新方向。

這一重大倡議的提出,，順應了世界各國堅持多邊主義,、維護國際團結的共同追求。當今世界正前所未有地面臨分裂的危險,。一些國家固守冷戰(zhàn)對抗的陳舊思維,，熱衷于搞排他性“小圈子”“小集團”，借多邊之名行單邊之實,，借規(guī)則之名行“雙標”之實,，借民主之名行霸權之實，嚴重破壞國際安全秩序,，加劇全球安全治理赤字,。習近平主席明確指出，冷戰(zhàn)思維只會破壞全球和平框架,，霸權主義和強權政治只會危害世界和平,，集團對抗只會加劇21世紀安全挑戰(zhàn),。全球安全倡議植根于真正多邊主義理念，呼吁世界各國遵守聯(lián)合國憲章宗旨和原則,，摒棄零和博弈,、陣營對抗過時觀念，倡導以共贏思維應對復雜交織的安全挑戰(zhàn),，以團結精神適應深刻調(diào)整的國際格局,，為進一步完善全球安全治理提供了新思路。

這一重大倡議的提出,，響應了各國人民共克時艱,、攜手開創(chuàng)疫后美好世界的普遍愿望。當前,，全球經(jīng)濟復蘇依然乏力,，通脹壓力持續(xù)上升，金融,、貿(mào)易,、能源、糧食,、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈等各種危機接踵而至,。少數(shù)國家大肆出臺單邊制裁和“長臂管轄”，執(zhí)意打造“小院高墻”“平行體系”,，泛化國家安全概念,、對別國經(jīng)濟科技發(fā)展進行打壓遏制，進一步加劇了世界各國特別是發(fā)展中國家的民生困難,。習近平主席指出,，世界各國乘坐在一條命運與共的大船上，要穿越驚濤駭浪,、駛向光明未來,，必須同舟共濟，企圖把誰扔下大海都是不可接受的,。全球安全倡議與習近平主席去年提出的全球發(fā)展倡議相互呼應,、相輔相成，呼應和平,、發(fā)展,、合作、共贏的時代潮流,，統(tǒng)籌維護傳統(tǒng)領域和非傳統(tǒng)領域安全,，在國際社會尋求最大公約數(shù)、畫出最大同心圓,，為各國促民生,、謀發(fā)展提供了新支撐,。

二、準確把握全球安全倡議的邏輯體系與理論創(chuàng)新

全球安全倡議體系完整,，內(nèi)涵豐富,，是習近平外交思想在國際安全領域的重要應用成果，更是對西方地緣政治安全理論的揚棄超越,。倡議以“六個堅持”為核心要義，即堅持共同,、綜合,、合作、可持續(xù)的安全觀,；堅持尊重各國主權,、領土完整；堅持遵守聯(lián)合國憲章宗旨和原則,；堅持重視各國合理安全關切,；堅持通過對話協(xié)商以和平方式解決國家間的分歧和爭端；堅持統(tǒng)籌維護傳統(tǒng)領域和非傳統(tǒng)領域安全等,?！傲鶄€堅持”彼此聯(lián)系，相互呼應,，既有頂層設計的宏觀思維,，又有解決實際問題的方法路徑，是辯證統(tǒng)一的有機整體,。

堅持共同,、綜合、合作,、可持續(xù)的安全觀,，是有效維護世界和平安寧的理念指引。習近平主席2014年在亞信上海峰會首次提出新安全觀以來,，贏得了國際社會普遍認同和廣泛支持,，已經(jīng)成為世界消弭安全赤字、破解安全難題的“金鑰匙”,。在百年變局與世紀疫情交織疊加,、戰(zhàn)火陰云籠罩的今天，新安全觀的意義更加凸顯,，將進一步推動鑄劍為犁,、安危與共的和平合作理念深植人心，對話而不對抗,、結伴而不結盟,、共贏而非零和的新型安全之路越走越寬,。

堅持尊重各國主權、領土完整,，是有效維護世界和平安寧的基本前提,。主權原則是現(xiàn)代國際關系準則的基石。國家不分大小,、強弱,、貧富都是國際社會的平等一員，各國內(nèi)政不容干涉,，主權和尊嚴必須得到尊重,，自主選擇社會制度和發(fā)展道路的權利必須得到維護。歷史反復告誡我們,，唯我獨尊,、以強凌弱是動蕩之因，叢林法則,、強權邏輯是戰(zhàn)亂之源,。面對劇烈變化的世界，我們要反對霸權侵犯主權,，堅持主權獨立平等,，推動各國權利平等、機會平等,、規(guī)則平等,。

堅持遵守聯(lián)合國憲章宗旨和原則，是有效維護世界和平安寧的根本遵循,。聯(lián)合國憲章宗旨和原則,，承載著世界人民對兩次世界大戰(zhàn)慘痛歷史教訓的深刻反思，凝結了人類實現(xiàn)集體安全,、永久和平的制度設計,。習近平主席指出，當今世界發(fā)生的各種對抗和不公,，不是因為聯(lián)合國憲章宗旨和原則過時了,，而恰恰是由于這些宗旨和原則未能得到有效履行。在百年變局和世紀疫情下,，我們必須踐行真正的多邊主義,，堅決摒棄單邊主義和一切形式的偽多邊主義，堅定維護以聯(lián)合國憲章宗旨和原則為基礎的國際關系基本準則,，反對一切未經(jīng)聯(lián)合國授權,、與聯(lián)合國憲章精神相違背的家法幫規(guī)。

堅持重視各國合理安全關切，是有效維護世界和平安寧的重要原則,。人類是不可分割的安全共同體,。一國安全不能以損害他國安全為代價，地區(qū)安全也不能以強化甚至擴張軍事集團來保障,。各國的安全利益都是彼此平等的,，也是相互依賴的。任何國家的正當合理安全關切都應得到重視和妥善解決,，不應被長期忽視和系統(tǒng)性侵犯,。應對全球安全挑戰(zhàn)的長久之道在于秉持安全不可分割原則，重視彼此合理安全關切,，構建均衡,、有效、可持續(xù)的安全架構,，從而實現(xiàn)普遍安全、共同安全,。

堅持通過對話協(xié)商以和平方式解決國家間的分歧和爭端,，是有效維護世界和平安寧的必由之路。國際實踐充分顯示,，戰(zhàn)爭和制裁都不是解決爭端的根本之道,，只有對話協(xié)商才是化解分歧的最有效途徑。國際社會應旗幟鮮明支持一切有利于和平解決危機的努力,，反對任何勢力借機煽風拱火,、阻撓破壞和談，各方共同致力于降溫滅火,、維穩(wěn)勸和,，鼓勵沖突各方談起來、談下去,，以對話建互信,，以對話解紛爭，以對話促安全,。

堅持統(tǒng)籌維護傳統(tǒng)領域和非傳統(tǒng)領域安全,，是有效維護世界和平安寧的應有之義。在經(jīng)濟全球化深入發(fā)展的今天,，安全的內(nèi)涵和外延更加豐富,，時空和領域更加寬廣，呈現(xiàn)出更加突出的聯(lián)動性,、跨國性,、多樣性，需要安全思維不斷創(chuàng)新,，安全合作與時俱進,。面對地區(qū)爭端,、恐怖主義、氣候變化,、網(wǎng)絡安全,、生物安全等錯綜復雜的國際安全威脅，世界上沒有哪個國家能獨善其身,，也不應讓任何國家成為世界孤島,，各國必須同舟共濟、攜手應對,，才能變壓力為動力,、化危機為生機。

三,、傳承弘揚全球安全倡議所植根的成功實踐和寶貴經(jīng)驗

全球安全倡議植根于新中國獨立自主的和平外交政策與實踐,，來源于獨具中國特色的外交傳統(tǒng)與智慧。長期以來,，作為負責任大國,，中國始終高舉和平、發(fā)展,、合作,、共贏的旗幟，為維護全球和平與安全作出了積極貢獻,，樹立了大國典范,。

中國始終堅持和平發(fā)展理念，堅定做世界和平的建設者,。新中國成立以來,，中國奉行獨立自主的和平外交政策，堅持走和平發(fā)展道路,，從未主動挑起過一場戰(zhàn)爭,，從未侵略過別國一寸土地，從來不搞代理人戰(zhàn)爭,，不參加或組建任何軍事集團,，是全世界在和平與安全問題上紀錄最好的大國。目前,，中國依然是世界上唯一一個將“堅持和平發(fā)展道路”載入憲法的國家,，也是五個核武器國家中唯一承諾不首先使用核武器的國家。無論發(fā)展到什么程度,，中國永遠不稱霸,、不擴張、不謀求勢力范圍，不搞軍備競賽,，始終做守護人類和平安寧的中堅力量,。

中國始終堅持履行國際責任，堅定做國際秩序的維護者,。中國是第一個在聯(lián)合國憲章上簽字的創(chuàng)始會員國,，始終堅定維護聯(lián)合國憲章宗旨和原則，歷來主張尊重各國的主權和領土完整,，是迄今安理會常任理事國中派遣維和人員最多的國家和聯(lián)合國第二大維和攤款國,。積極參與國際軍控、裁軍和防擴散進程,，已簽署或加入包括《不擴散核武器條約》《武器貿(mào)易條約》在內(nèi)20多個多邊軍控,、裁軍和防擴散條約，反對軍備競賽,，維護全球戰(zhàn)略穩(wěn)定,。合作應對各種非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)，向國際社會提供超過21億劑疫苗,，為彌合“免疫鴻溝”作出積極努力,。宣布“雙碳”目標，為應對氣候變化作出中國貢獻,。發(fā)起《全球數(shù)據(jù)安全倡議》，為全球數(shù)字治理提供中國方案,。

中國始終堅持對話協(xié)商方式,，堅定做熱點問題的斡旋者。中國堅定站在和平對話一邊,、站在公道正義一邊,，積極探索中國特色熱點問題解決之道。在烏克蘭問題上,，中國立足是非曲直,，恪守客觀公正，積極勸和促談,，得到國際社會尤其是廣大發(fā)展中國家的高度肯定,。在中東問題上，中國先后提出解決巴勒斯坦問題的四點主張,、促進中東和平穩(wěn)定五點倡議,，支持中東國家和人民團結協(xié)作解決自身安全問題，獨立自主探索自身發(fā)展道路,。在伊朗核問題上,，中國積極推動伊核全面協(xié)議恢復履約談判，維護國際核不擴散體系。在朝鮮半島核問題上,，中國堅持并行推進半島和平機制和半島無核化進程,，均衡解決各方合理關切。在阿富汗問題上,，中國主動開展國際協(xié)調(diào),，提供人道主義援助，為阿局勢平穩(wěn)過渡發(fā)揮建設性作用,。

四,、全面落實全球安全倡議的重大主張和政策目標

思想引領方向，行動成就未來,。中國是全球安全倡議的提出者,，更是落實這一重大倡議的行動派。我們愿同國際社會一道,，讓習近平主席提出的全球安全倡議落地生根,、開花結果，讓世界變得更加和平,、更加安全,、更加繁榮。

堅定維護聯(lián)合國權威和地位,，共同踐行真正的多邊主義,。多邊機構是踐行多邊主義的主要平臺，也是維護多邊主義的基本框架,。要毫不動搖維護以聯(lián)合國為核心的國際體系,，維護以國際法為基礎的國際秩序，堅守和平,、發(fā)展,、公平、正義,、民主,、自由的全人類共同價值，反對以意識形態(tài)劃線煽動對抗分裂,，反對搞拉幫結派的“小圈子”,，反對打著所謂“規(guī)則”的旗號破壞國際秩序，反對將世界拖入“新冷戰(zhàn)”的陰云下,。

始終堅持勸和促談大方向,，共同探索熱點問題的政治解決之道。要加強國家間戰(zhàn)略溝通,，增進安全互信,，化解矛盾,，管控分歧，消除危機產(chǎn)生的根源,。積極探索國家間合作,，擴大安全利益匯合點，構建兼顧各方訴求,、包容各方利益的國際和區(qū)域安全格局,。大國對國際和地區(qū)熱點問題解決負有特殊重要責任，要堅持公道,，鼓勵對話,，根據(jù)當事國需要和愿望勸和促談、斡旋調(diào)停,，做和平的“穩(wěn)定器”而非沖突的“鼓風機”,。

統(tǒng)籌應對傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)領域安全威脅，共同完善全球安全治理體系,。面對多樣化的安全威脅,，各國應團結合作而非單打獨斗。要進一步加強國際團結抗疫,，完善全球公共衛(wèi)生治理,，確保疫苗在發(fā)展中國家的可及性和可負擔性，形成應對疫情的強大合力,。要攜手應對恐怖主義這一人類的共同敵人,，推進構建公平、合作,、共贏的國際核安全體系,，推動完善深海、極地,、外空、互聯(lián)網(wǎng)等新疆域治理規(guī)則,，踐行共商共建共享的全球治理觀,，防范化解安全困境。

兼顧發(fā)展與安全,，共同促進世界經(jīng)濟強勁復蘇,。更加聚焦發(fā)展主題，積極改善民生,，縮小貧富差距,，消除發(fā)展鴻溝，促進全球平衡,、協(xié)調(diào),、包容發(fā)展,。堅持建設開放型世界經(jīng)濟，加強政策協(xié)調(diào),，維護全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定暢通,，堅決反對脫鉤、斷供,，推動全球化朝著更加開放,、包容、普惠,、平衡,、共贏方向發(fā)展。積極落實全球發(fā)展倡議,，將發(fā)展置于全球宏觀政策突出位置,，深化發(fā)展戰(zhàn)略對接，加快落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程,，以可持續(xù)發(fā)展促進可持續(xù)安全,。

努力搭建地區(qū)安全新架構，共同維護亞洲和平穩(wěn)定,。亞洲是世界的和平穩(wěn)定錨,、增長動力源、合作新高地,，應當建立與經(jīng)濟基礎相適應的安全新架構,。要根據(jù)亞洲國家發(fā)展程度、社會制度,、文化價值觀的多樣性,，兼顧各方訴求、包容各方利益,，打造相互尊重,、開放共融的亞洲安全模式。堅決反對借“印太”戰(zhàn)略分裂地區(qū),、制造“新冷戰(zhàn)”,，反對借軍事同盟拼湊“亞太版北約”。堅定維護東盟在地區(qū)架構中的中心地位,，弘揚和平共處五項原則和“萬隆精神”,，深化區(qū)域和次區(qū)域安全合作，走出一條共建共享共贏的亞洲安全之路,。

乘歷史大勢而上,，走人間正道致遠。中國愿同世界上所有愛好和平,、致力發(fā)展的國家和人民攜手同行,，落實好習近平主席提出的全球安全倡議,，開辟出邁向持久和平和普遍安全的康莊大道，匯聚起構建人類命運共同體的強大合力,，讓和平的薪火代代相傳,，讓平安的鐘聲響徹人間。

（作者為國務委員兼外交部長）